2019年全区安全生产工作要点

来源: 作者: 发布日期:2019-04-04 字体[ ]

 

 

 

 

 

 

株渌安发〔20193

 

株洲市渌口区安全生产委员会

关于印发《2019年全区安全生产工作要点》

通知

 

各镇人民政府、渌口经济开发区管委会,区有关部门:

现将《2019年全区安全生产工作要点》印发给你们。区安委会各成员单位要按照任务分工,细化责任,加强协作,推动工作落实。各单位要结合实际,制定具体措施办法,并抓好贯彻落实。各镇、各有关部门要于20191220号前将各项工作完成情况报送区安委会办公室。

                            

 

 株洲市渌口区安全生产委员会

                                 201942


2019年全区安全生产工作要点

 

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把防控重大安全风险、遏制一般及以上事故作为重中之重,持续推进落实企业安全生产主体责任年强执法防事故活动,强化安全基础保障能力,着力提高本质安全水平,推动全区安全生产形势持续稳定向好。坚决稳住安全生产稳定向好态势,坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡,力争全区事故总量、事故起数持续下降,为株洲加快建成一谷三区,我区加速融城发展,加快实现基本现代化提供安全保障,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、强化安全生产宣传教育

1.组织开展宣传教育活动。深入开展学习习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述的专题宣传活动,推动安全生产宣传教育进基层,组织开展好安全生产月安全生产三湘行安康杯竞赛和安全生产法宣传周等活动。推动主流媒体加强安全生产公益宣传。充分运用微信、微博和移动客户端等新媒体,深化安全生产宣传。落实安全生产举报奖励制度,引导广大群众广泛参与支持安全生产,强化社会监督。(区委宣传部、区应急管理局、区司法局、区总工会、区人社局、区电视台等部门分工负责)

2.组织开展党政领导干部培训。对新调整的各镇党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行培训,提高对安全生产工作的领导和监管能力。(区委组织部、区应急管理局分工负责)

二、强化安全生产责任落实

3.继续深入推进安全生产领域改革。督促区有关部门加快制定健全完善各项安全生产政策、制度,着力解决制约我区安全生产的突出矛盾和问题。大力推行安全生产责任保险,发挥保险业参与风险管控和事故预防的功能。完善安全生产黑名单制度,加强执法检查与信用管理联动,加大安全生产领域失信行为联合惩戒力度。整合安全生产、消防救援、森林防火工作考核内容,充分发挥好考核指挥棒的作用。(区应急管理局会同有关部门分工负责)

4.强化党政领导责任。通过党委(党组)中心组学习、新闻发布会、辅导报告、干部培训、党政领导干部安全生产工作年度书面述职以及区、镇两级对标对表修订完善党政领导干部安全生产责任清单等方式,并贯彻实施。综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,推动党政领导干部切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。(区安委办和区安委会有关成员单位负责)

5.强化部门监管责任。按照三个必须谁主管谁负责的原则,进一步厘清和落实机构改革后新调整部门的安全监管职责。着力理顺道路交通、水上运输、铁路路外等行业领域安全监管责任。充分发挥各专业委员会的作用,解决各行业领域安全生产存在的突出问题。(区应急管理局、区发改局、区科工局、区交通运输局、区交警大队等有关部门分工负责)

6.强化企业主体责任。深入推进落实企业安全生产主体责任年活动,紧盯企业法定代表人和实际控制人,采取培训、辅导、述职、处罚、黑名单和联合激励等系列措施,推动企业主要负责人抓安全。随机公开抽取一批企业法人和实际控制人,开展安全生产应知应会法规知识考试,考试成绩向全社会公布。围绕一必须五到位(企业必须依法生产经营,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位),推动企业全面加强管控安全生产四要素(人、物、制度、环境),建设本质安全型企业。(区安委办和区安委会有关成员单位负责)

7.强化事故调查处理问责。完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,严格事故责任追究。建立事故整改评估制度,督促事故整改措施落实到位。严格实施典型事故提级调查,强化事故警示教育作用。(区应急管理局、区公安局、区总工会等有关部门分工负责)

8.落实巡查约谈考核制度。研究改进巡查工作方式,适时启动对镇、有关部门和企业安全生产巡查工作。加大警示约谈力度,推动责任措施落实和问题隐患整改。强化一般及以上事故防控情况考核,严格落实黄牌警告” “一票否决制度。(区安委办和区安委会有关成员单位负责)

三、强化重点行业领域风险防控

9.强化道路交通和水上交通安全风险防控。贯彻实施省、区道路交通安全综合治理提升行动计划(2018—2020)》,强力推进道路交通安全一办法两方案的落实,着力解决道路交通安全领域的突出短板和瓶颈问题。贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》,推进重点任务落地见效。加强桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路路外及道口等安全隐患治理,持续推进公路安全生命防护工程建设和高速六个一律、农村六个严禁、城区六个严查行动。紧盯重点水域和四类重点船舶,加强安全隐患治理。开展内河船舶涉海运输整治等专项行动。(区交通运输局、区公安局、区住建局、区应急管理局等有关部门分工负责)

10.强化非煤矿山安全风险防控。推进尾矿库头顶库和矿山采空区治理,加强对地下矿山防中毒窒息、防透水、防跑车坠罐、防冒顶片帮及露天开采防边坡坍塌等关键环节的风险隐患排查整治,推进数字化矿山试点工作。(区应急管理局、区自然资源局、区发改局分工负责)

11.强化危险化学品和烟花爆竹安全风险防控。大力推进危化品综合治理攻坚,加快实施搬迁改造工程。深入开展危险化学品风险分级管控、隐患排查治理、风险承诺公告、化工过程安全管理等各项工作,加强油(燃)气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。严厉打击和整治烟花爆竹经营储存非法行为,不断规范烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等行为;继续规范烟花爆竹经营秩序,推动全区烟花爆竹市场可持续健康发展。(区应急管理局、区科工局、区公安局、区发改局等有关部门分工负责)

12.强化火灾风险防控。贯彻落实《消防安全责任制实施办法》《湖南省农村消防安全管理若干规定》,持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所、大型商业综合体、文物建筑、城中村、三合一场所等火灾高危单位排查整治。贯彻落实《湖南省森林防火若干规定》,加强林区重点部位、重点工程和重点时段的森林火灾防控,深入开展森林火灾风险隐患排查整治。(区应急管理局、区公安局、区住建局、区民政局、区文旅广体局、区商粮局、区林业局、区消防救援大队等有关部门分工负责)

13.强化建筑施工领域安全风险防控。以公路工程、水利水电工程和房屋工程为重点,深入开展安全专项整治,加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理,严厉打击非法违法行为。(区住建局、区交通运输局、区水利局、区房产局等有关部门分工负责)

14.统筹推动其他重点行业领域专项治理。持续推进民爆物品、特种设备、城镇燃气、金属冶炼、粉尘防爆、有限空间、防雷、学校实验室等行业领域专项整治。加强城区运营过程中的安全监督管理和安全风险防控。贯彻落实国家卫生健康委等10部门印发的《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》要求,开展重点行业领域粉尘职业危害专项治理行动。(区科工局、区住建局、区应急管理局、区教育局、区卫生健康局、区市场监管局等有关部门分工负责)

15.深入开展安全生产大排查、大管控、大整治活动。根据各行业领域事故季节性特点,部署开展专项行动,严厉打击和惩治非法违法生产经营建设行为,加强隐患排查治理,规范推进重大事故隐患治理一单四制坚决遏制一般及以上事故发生。强化暑期、汛期、节假日等重点时段安全风险防控。(各有关成员部门分工负责)

四、强化安全生产监管执法

16.继续推进安全监管强执法防事故行动。区有关部门要整理完善重点行业领域安全监管执法质量评价指标体系,继续开展安全监管执法排行榜活动,按照三比三严(比数量、比增量、比质量,严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)要求深入开展强执法防事故行动,形成安全监管高压严管态势。(区应急管理局、区交通运输局、区住建局、区自然资源局、区水利局、区市场监管局、区交警大队、区消防救援大队等有关部门分工负责)

17.优化执法检查方式方法。推动负有安全监管(应急管理)职责的部门开展分类别、分层级、全对接计划执法,推行行政执法公示制度,提高执法规范化水平。实施分类分级执法检查,全面推行企业双随机、一公开监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。(各有关部门分工负责)

18.完善安全生产诚信体系。健全完善安全生产激励机制。贯彻省《企业安全生产承诺制实施细则》,将企业履行安全生产承诺制的情况纳入诚信体系建设范畴。(区应急管理局、区发改局、区市场监管局、区司法局和各有关部门分工负责)

五、强化安全生产科技支撑   

19.提升安全生产信息化水平。推广利用物联网、移动通信技术等,深入推进高危行业企业、城区生命线工程和消防远程监测预警系统建设。加快推进道安监管云两客车辆智能监管平台建设,提升交通安全管理信息化水平。大力推进应急指挥信息网、应急管理综合应用平台等信息化建设,推动应急管理、公安、自然资源、生态环境、交通运输、市场监管等部门信息系统深度融合,实现全区安全生产信息系统一张网(区应急管理局、区公安局、区交通运输局、区住建局、区自然资源局、区市场监管局、区消防救援大队等有关部门分工负责)

20.加强科技攻关。运用市场机制,在产能转换中推进机械化换人、自动化减人。加大对安全生产领域关键工艺、装备和技术的创新研发支持,鼓励和推进危险工艺工序自动化控制、智能化生产。研究推广化工过程安全管理、自动化控制以及完善危险化学品重大事故预防支撑基础设施。推进人脸识别防疲劳驾驶、电力大数据查处非法违法生产企业、智慧用电遏制电气火灾等工作。(区应急管理局、区发改局、区科工局、区交通运输局、区消防救援大队分工负责)

六、强化安全生产基础保障

21.持续推进安全示范创建。持续推进青年安全生产示范岗、安全文化示范企业、安全生产示范乡镇的创建工作。继续开展平安交通三年攻坚行动,加大公路、码头、客运站场等交通运输安全基础设施建设投入,加快推进船型、车型标准化和老旧车船更新改造。深化渔业、农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。(区应急管理局、区科工局、区交通运输局、区公安局、区农业农村局、团区委等有关部门分工负责)

22.加强安全生产应急能力建设。加强应急救援队伍建设,强化区域化应急救援资源共享,实现应急工作上下联动,并按照分级负责和属地管理原则做好事故应急救援补偿工作。加强应急装备能力建设,提升应急装备现代化水平。加强政企应急预案衔接和常态化演练,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。(区应急管理局、区财政局等有关部门分工负责)

七、强化安全监管队伍建设

24.加强安全监管队伍作风建设。推动各级负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍政治建设和作风建设,力戒形式主义、官僚主义。根据国家制定出台的《安全生产监管执法人员依法履行法定职责规定》,制定实施细则,健全完善激励约束机制,督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。(各有关部门分工负责)

25.着力提高安全监管队伍素质。推动应急管理部门及负有安全监管职责部门开展大培训,提高安全监管执法人员素质。根据市统一安排继续组织区、镇两级安全监管人员进行集中轮训,大力提高安全监管干部的履职能力。(区应急管理局等有关部门分工负责)